启东市慈善基金会2016年工作报告
2016年，市慈善基金会积极应对经济新常态带来的挑战，进一步规范运作流程，拓展资金募集渠道，做好做强慈善救助项目，社会信誉度不断提升。2016年，慈善基金会全年总收入2550.75万元，支出1415.68万元，为充分发挥慈善事业在建设和谐社会中的作用作出了应有的努力。
2016年工作回顾
2016年，慈善基金会重点抓了以下五方面工作：
一、 攻坚克难，大力推进村（居）慈善工作站建设
根据南通市政府、南通市慈善总会“各县市区2016年底前完成村（居）慈善工作站建设工作”的要求。我们将村（居）慈善工作站建设列入2016年全市慈善工作重点，黄卫锋市长作出批示，要求认真做好此项工作。3月起，慈善工作站建设通过以点带面的方式在全市稳步推进。吕四港镇天汾镇村、吕北村作为试点，在镇党委、政府、村委会的高度重视和积极行动下，高效高质完成建站工作，分别募集资金51.2万元和43万元。5月，市政府召开全市村（居）慈善工作站推进会，建站工作全面推开，各镇、园区、街道采取先易后难、先点后面、因村制宜等方法，有计划、有步骤地推进。在此过程中，市、镇、村三级相互配合，精心谋划，不辞辛劳，攻坚克难，做到组织领导到位，宣传发动到位，工作措施到位，监督管理到位。截止12月底，全市共有192个村有善款进账记录，120个村（居）基本建成慈善工作站，初步实现基层慈善组织网络覆盖，增强了我市慈善事业的实力和活力。
二、 探索创新，慈善资金大幅增长
筹募善款是慈善基金会的基础工作和首要任务，经济新常态下，部分企业效益提升难，对善款募集工作带来一定影响，我们潜心研究，与时俱进，探索新型募捐渠道，善款募集出现新的增长。
（一） 保持协议认捐履约率
近年来，协议认捐的到账资金均超过慈善基金会当年资金募集总量的三分之一，其仍是当前慈善资金来源的主要渠道，因此我们不断努力稳定协议认捐履约率。邀请捐资企业参加慈善救助活动，告知慈善项目的实施情况、善款的去向，春节慰问爱心企业家父母，爱心企业取得业绩、荣誉送上祝福，力所能及帮助捐资企业协调处理矛盾。十年来，在副理事长企业的示范带动下，协议捐赠已建立长效机制，使慈善资金有了长期、稳定的来源，保障了救助项目所需的资金，最多的南通二建集团已捐资1000万元，林洋电子已捐资750万元，其余7家副理事长企业都已捐资400万元。2016年，本会共接收协议认捐款621.5万元。
（二）发挥基层慈善组织筹资能力
去年，我们在稳定认捐企业大额捐赠的传统募捐方法的基础上，通过建立村（居）慈善工作站，充分发挥基层慈善组织的筹资能力。村（居）慈善工作站建立在基层第一线，最贴近群众，最了解民意，有利于掌握困难群众的动态和诉求，同时也有利于更深层次的挖掘身边的慈善资源。通过镇党委政府和慈善工作站工作人员的深入宣传发动，涌现出一大批爱心企业家、在外成功人士回馈家乡，捐资奉献，同时也调动了百姓参与慈善的积极性，出现了全民投入慈善捐款的可喜局面，这是我市历史上的第一次。2016年，村（居）慈善工作站共募集善款795.68万元。
（三）做好盐城灾区捐款接收工作
去年6月23日，盐城部分地区突发特大龙卷风冰雹自然灾害，我市各界心牵受灾人民，踊跃捐款。6月28日，市慈善基金会接到市委办、政府办《关于组织开展盐城灾区募捐活动的通知》后，认真组织，做好善款接收工作。我们加班加点，坚持早上班晚下班，双休日安排工作人员值班，确保捐赠者不跑空趟，各项捐款手续完备，账目清楚，经市审计局审计组审计。捐款收入共计39.33万元，全额汇至盐城阜宁。
（四）结合“中华慈善日”开展一日捐活动
去年的慈善一日捐活动在9月5日“中华慈善日”启动。市委宣传部、文明办、民政局、慈善基金会联合发出《关于学习贯彻＜慈善法＞开展“中华慈善日”宣传活动的通知》，要求各单位组织“一次捐款”，即组织辖区内机关、企事业单位、个体工商户、社区群众在9月5日前后开展募捐活动。2016年，本会共接收慈善一日捐款217.21万元。
（五）引导冠名基金长效运行
吸引企业设立冠名基金是慈善基金会近年来开辟募捐渠道的重要举措，也是慈善基金会需要探索，使之扩充发展，长效运行的募捐方式。目前，慈善基金会有“佳琪助学金”（桂林小学、鹤城初中、吕四中学奖教奖学）、“新悦爱心助学基金”（资助贫困中小学生）和“昌新敬老基金”（吕四港镇原境东村60岁以上老人敬老金）3个大型专项冠名基金。本会做好积极的引导工作和细心热情的服务工作，确保冠名基金长效运行。此外，为引导更多的企业设立冠名基金，我们通过项目引资，积极向企业家宣传助学、助医、助困等较有影响的救助项目。一部分爱心企业家正在筹划助学、助老项目。
（六）确保定向捐赠流程规范畅通
多年来，我市新农村建设、道路建设、亮化工程等公益事业大规模实施，城乡硬件设施得到实质性改造，近年处于扫尾阶段。2016年，定向捐赠较往年有所减少，现有定向捐款主要用于敬老、助学等方面。我们始终如一，做好定向捐赠服务工作，每笔定向捐款均由三方签订协议，按捐赠者意愿及时划转资金，记录在案，并及时做好资金使用的反馈、跟踪、检查工作，让捐赠者放心，老百姓受益。2016年，本会共接收定向捐赠款290.21万元，均已按捐赠者意愿，如数按时划转相关单位。
三、 巩固完善，努力提升项目救助社会效益
2016年，慈善基金会汇聚各方资源，巩固做实救助工作，构建多层次的慈善救助体系，全年实施爱心助学、临时救助、携手养老、启聪工程、情暖东疆等多个项目。
1.助学。一是对全市中小学贫困生给予资助，小学600元/人、初中1000元/人、高中1500-2000元/人，其中孤儿学生为小学1500元/人、初中2000元/人、高中2500元/人，本会发放资金90.7万元，958名学生受助。二是资助本三、大专贫困生，2016年起资助对象由往年的本三、大专贫困新生扩大至新生和在读生。新生资助标准为低保家庭、孤儿每生5000元，低收入家庭及特殊困难家庭每生4000元，在读生资助标准为每生4000元，共发放41.2万元，99名学生受助。三是资助开发区中学晨曦班38万元，用于补贴贫困学生生活费和奖励优秀学生。
2.助医。一是向市二院捐赠合计价值145万元的10台血透机，旨在缓解吕四地区血透机紧缺的现状，以逐步解决我市尿毒症患者血透难的困境。二是出资150万元，按照市政府办公室转发的《启东市城乡医疗救助实施办法》用于城乡贫困家庭大病医疗救助。三是实施江苏省贫困家庭儿童重大疾病慈善救助，做好申请材料的接收、上报工作，同时根据各校上报的困难家庭患病学生材料，筛选符合项目救助的对象，通知其家长前来申报，争取做到应救尽救。2016年，我市有39名患儿受助，发放省、市慈善资金43.76万元。四是对低保家庭、低收入家庭大病患者实施临时救助。基金会制定完善了临时救助暂行办法，适当提高了救助标准。2016年，发放救助资金81.04万元，159人受助。其中，对9名重大器官移植者给予大额救助，计43万元。五是配合南通市慈善总会实施“牵手助医”项目，主要救助南通地区贫困家庭大病患者，救助标准为每人1万元，2016年我市有10名对象受助。
3.助残。一是实施“启聪工程”项目，资助0-5周岁适合安装人工耳蜗的贫困家庭听障儿童实施安装手术，资助标准为6-10万元，具体根据申请对象的医疗费用支出和家庭实际情况实施救助。2016年资助2名听障儿童，支出7万元。二是出资5万元资助特教学校在校贫困的残疾学生和奖励特教优秀教师。
4.助老。实施“携手养老”项目。继续为我市低保、重残参保人员提供养老金缴费资助，每人每年100元。2016年共支出资金58.24万元，5824人受益。
5.助困。在全市范围内开展“慈善情暖启东”春节慰问活动，慰问对象为家庭成员患重特大疾病的低保户或低收入家庭（优先考虑低保户），省慈善总会、南通市慈善总会共出资16万元，本会出资13.8万元，全市慰问298户，每户1000元。
6.救灾。对突遭天灾人祸的家庭实施人道主义救助。一是将接收的39.33万元盐城龙卷风救灾款按照省财政厅、民政厅、审计厅《关于加强盐城“6·23”特大龙卷风冰雹灾害救灾款物使用管理的通知》，全额汇至盐城阜宁、射阳，用于受灾地区灾后重建。二是海四达仓库发生爆炸事故，慈善基金会出资50万元，设立海四达爆炸事故救助基金，专项救助事故死伤员工及家庭。
此外，根据市委办、政府办文件精神，按照慈善基金会工作计划，各镇、园区、街道慈善分会在一日捐活动中募集的慈善资金全额归还镇、园区、街道慈善分会专款专用，在其区域范围内进行慈善救助或资助公益事业建设。
四、 凝心聚力，慈善宣传更具活力
2016年，我们结合慈善工作站建设，利用“中华慈善日”的契机，使慈善宣传进村（居）、进企业、进机关、进学校，提升公民慈善理念，吸引更多的爱心人士投身到慈善事业，营造全民参与慈善的良好氛围。
（一）结合媒体宣传。去年，为配合慈善工作站建设，启东电视台3个频道连续6个月播放《慈善的足迹》系列宣传片。《启东日报》每月刊登慈善专栏，及时报道慈善类新闻，中华慈善日当天整版通栏宣传慈善，图文并茂，生动活泼。主流媒体的报道充分释放了慈善正能量，充分彰显了慈善宣传的活力，有效提高了慈善宣传的社会效果。此外，慈善基金会实施的各项救助活动、爱心人士大额捐赠，我们均邀请媒体到场，进行重点宣传报道，进一步放大捐赠救助效应，扩大慈善工作社会影响。
（二）结合活动进行宣传。去年9月1日，《中华人民共和国慈善法》正式实施，并规定每年9月5日为“中华慈善日”。为深入宣传《慈善法》，搞好“中华慈善日”系列活动，我会邀请省慈善总会常务副会长赵顺盘来启作《慈善法》专题讲座，并在《启东日报》举办《慈善法》知识有奖竞赛活动，营造学习贯彻《慈善法》的浓厚氛围。在“中华慈善日”当天，市政府召开企业家慈善座谈会，市领导黄卫锋、汤雄、张卫生、汤葱葱以及全市26家企业代表参加会议，意在颂扬激发企业界参与慈善事业的热情。此外，在慈善工作站推进过程中，市慈善基金会联合近海镇百姓舞蹈队在多个镇、村举办慈善文艺演出，让慈善更贴近老百姓。
（三）结合项目进行宣传。我们将本会实施的救助项目做成项目书，在大型捐赠、重点救助活动、召开慈善会议时，发至爱心企业，向企业家进行宣传，并充分利用媒体的号召力，对救助项目进行重点宣传，通过项目吸引捐资。在去年的企业家座谈会上，我们重点宣传了“爱心助学”、“启聪工程”、“捐赠血透机”等项目，多位企业家表示有意愿捐资冠名救助项目。
（四）结合固定载体进行宣传。去年，在慈善工作站推进过程中，我们收集整理近年来的图片资料，制作成宣传海报，发至全市各村，张贴于宣传窗，深入群众宣传慈善，并制作展板，放置于市区人流量大的区域展出，以图文并茂的形式向社会展示慈善工作成果。同时，我们认真办好固定宣传载体。《工作简报》每月一期，将所做的工作以及经费的使用等情况告知党政领导、捐资企业和理事会成员。《慈善档案》每年一期，将工作中发生的感人事迹、重要事件以文字形式表达出来，印刷成册后发至捐赠单位。另编印了第二期《慈善大事记》，记录二届理事会五年来的工作。
五、规范运作，提高自身可持续发展能力
慈善组织的治理水平和运作效率直接决定着组织的可持续发展能力。当前随着社会公民意识的增强，慈善理念的普及，国家法规制度的完善，人们对慈善组织的要求越来越高。市慈善基金会只有不断加强自身建设，才能不断提升社会公信力。一是完善内部治理结构和各项规章制度，加强慈善工作者的政治思想教育和慈善业务学习，努力提升队伍素质，提高工作效率，推动慈善基金会在规范、科学、高效的道路上更进一步。二是全面实行阳光慈善，将财务管理和信息公开工作视为自身建设的核心任务之一，坚持严格的财务管理制度、善款使用的跟踪、反馈和公示机制，切实把好资金申报、审批、支付关口，加大财务信息的披露力度。三是以广大人民的利益，尤其是捐赠者和受助者的利益为中心，慈善救助坚持公平、公正，慈善捐款坚持自愿，各项数据坚持公平，定期向社会公布捐赠和救助情况，接受社会各界监督。
2016年，我们的慈善工作有困难，也有收获，市慈善基金会在市委、市政府的重视和支持下，在业务主管部门的关心和指导下，在社会各界的配合和参与下，取得了较好的成绩。但我们也清醒的意识到，我会仍面临善款募集、项目执行、队伍建设等多方面的挑战，善款募集面还不广，慈善救助项目还需拓展，慈善队伍还需加强，所有这些我们要深入、严谨地加以研究并在今后的工作中完善。
慈善基金会从2007年成立至今已有十年，十年，在历史的长河中是短暂的一瞬，但在启东的慈善史上是辉煌的一笔，留下深刻印记。十年来，慈善募捐从企业家的慷慨解囊发展到平民百姓的热情参与，我们走过了充满阳光的爱心之路。十年来，善款募集从几百万元发展到二亿多元，我们汇聚了社会的爱心。十年来，慈善救助从零星的发放发展到救助项目的系统实施，我们感受到了人间的温暖。十年来，慈善宣传从简单的新闻报道发展到全方位多形式的宣传引导，我们品尝到了慈善氛围的甘甜。十年来，慈善工作从陌生探索发展到依法慈善，我们付出了多少艰辛。回首十年慈善路，我们无比欣慰，无论是社会捐赠总量，还是慈善救助覆盖，都创造了启东慈善的历史。感谢大家一直以来的支持与付出，赢得了如今的成绩，同时也希望大家在今后的工作中一如既往支持好参与好慈善工作。
2017年工作建议
2017年，是我会承上启下的一年，在新的形势下，市慈善基金会要以贯彻实施《慈善法》为引领，继续贯彻落实国务院《指导意见》和省政府《实施意见》，在发展、改革创新中解决新问题，迎接新挑战，切实做好善款募集、项目救助、慈善宣传、组织建设等各项工作，推进启东慈善事业持续健康发展。
一、 继续推进村（居）慈善工作站建设
今年，本会应积极推进村（居）慈善工作站建设工作，这既是贯彻落实上级要求，也是增强社会救助能力的重要抓手。对已有善款进账记录的192个村（居），逐一沟通、引导，提高村（居）建站责任人的思想认识，切实增强工作的主动性和积极性，并加强业务指导和资金扶持，特别是充分调动村（居）爱心企业捐款积极性，争取更多的村（居）筹资达3万、5万、10万，甚至更多，以确保慈善工作站的稳定运行。同时，慈善工作站要建一个运行好一个，切实加强制度建设，严格执行慈善章程，管好用好每一分慈善资金，努力提高工作质量和效果，市慈善基金会要帮助做好工作站资金的保值增值工作，按市财政局给予的7%的年息按时结算利息，用于村（居）中困难群众的救助。
二、 深入挖掘新的慈善资源
近年来的工作实践使我们深刻的意识到，与时俱进，深入挖掘新的慈善资源，探索新的筹资渠道势在必行。2007年以来，一批民营企业家的大额捐款是我们募集善款的基础，慈善资金每年按时足额到账，使我会善款募集工作得以顺利推进。但慈善捐款也存在不平衡性，近年来一批新兴发展起来的企业，慈善捐赠还未形成氛围，这些企业在启东桥港时代的大好环境中投资建设，迅猛发展，效益较好，由于我们联系不多，宣传不到位，企业对奉献慈善公益事业的认识有限，或因不了解慈善基金会这一平台致使有回报社会的热情无处施行。基金会应努力做好这方面的工作，通过寄发宣传资料、上门拜访等办法，切实加强与新兴发展壮大的企业联系和沟通，取得支持，引导捐赠，不断扩大慈善捐赠者队伍。此外，通过基层慈善组织，畅通群众参与慈善的渠道，拓宽善款募集途径，并积极探索现代科技手段创造新的慈善捐赠空间和平台，努力引导公众的慈善捐赠向常态化、规范化发展。
三、 合理设计安排各类救助项目
今年，我会应继续围绕民生问题，以帮助广大困难群众走出困境为目标，开展各类救助项目，做到更科学合理，更透明公平，重点更突出，效果更明显。2017年市慈善基金会计划实施的项目有：
1.助学项目。一是继续实施“爱心助学”项目。基金会将继续与教育局捐助中心、孙氏基金会合作，对全市范围内贫困学生给予资助。考虑到近年来各级政府不断加强对贫困生的扶持力度，2017年起我们将从严把关资助条件，精减助学人数，确保将善款用到最贫困的学生。二是继续资助本三、大专贫困生，严格核实申报材料，做好入户调查工作。三是继续资助开发区中学晨曦班学生学习和生活费用。
2.助医项目。一是开展好针对困难家庭重大疾病患者的常规性临时救助工作，严把申请关口，对重大疾病提高救助标准，同时有效发挥基层慈善组织对普通贫困家庭的救助作用。二是做好0-18周岁贫困家庭患重大疾病儿童救助项目，严格申报程序，按规定要求及时统计和上报。三是配合市做好大病医疗救助工作，向市大病救助项目出资100万。四是跟踪向中医院、二院捐赠血透机项目的实施成效。
3.助老项目。继续实施好“携手养老”项目，为低保、重残参保人缴费提供资助，资助标准从去年的每人每年100元，提高到每人每年120元。
4.助残项目。一是完善“启聪工程”项目，继续资助适合安装人工耳蜗的贫困家庭听障儿童实施安装手术，减轻贫困家庭的经济负担。同时，进一步加强跟踪服务。二是资助特教学校贫困残疾儿童生活费。
5.助困项目。一是开展“慈善情暖启东”春节慰问活动，通过省、市、县、镇四级联动的形式，慰问我市困难家庭，共同欢度祥和的春节。2017年本会计划增加配资金额，扩大慰问面。二是计划出资50万元配合民政局实施为全市低保户、分散五保户缴纳财产和人身意外保险项目，进一步为贫困户提供生活保障。
6.应急救助。对遭受意外、突发事件者进行紧急救助，重点对象采取市慈善基金会、镇（园区、街道）慈善分会、村（居）慈善工作站联动，多部门配合的形式给予救助。
同时，基金会随时承接社会各界定向捐赠，按照捐赠者的意愿做好定向救助工作。
四、 开创慈善宣传工作新局面
2017年，我会应继续利用各种宣传工具和渠道，采取多种形式及新闻媒体，广泛深入宣传慈善，唤起全社会人人心怀慈善，使热心慈善、参与慈善成为社会的新时尚、新风气。通过与电视、报纸、网络等部门的合作，开设专栏，制作宣传短片、公益广告，广泛宣传慈善精神；通过慈善宣传进村（居）、进企业、进学校、进机关，大力普及慈善文化；通过慈善日、慈善周开展多种形式的慈善宣传活动，不断提升公民慈善理念；通过搭建完善自身的宣传平台，深入激发各界参与热情。
五、 严抓慈善公信力建设
搞好自身建设是一个组织适应社会发展形势的必然要求，也是不断自我完善自我超越的内在动力。多年来，慈善基金会以公开性、透明性、高效率取信于社会，树立了较好的公信度和良好的形象。要继续保持优良作风，加强财务管理，接受审计监督、财政监督和社会监督，通过媒体及时公布善款的募集情况和资金的使用情况。进一步加强慈善基金会、慈善分会、慈善工作站的队伍建设、制度监督、能力建设和形象建设，提高管理水平、工作能力和组织素质，打造一支过硬的慈善工作队伍，以扎实的工作赢得信任与支持，对捐资者负责，对百姓负责，让党委、政府放心。
启东市慈善基金会自2007年成立以来已有十年。十年间，每一步的成长，都是在党委、政府的关心指导、社会各界的支持参与和各单位、部门的配合协作下取得的，每一点的成绩，都是由爱心人士的捐赠，慈善工作者的汗水换来的，没有所有人的无私奉献和辛勤付出，就没有市慈善基金会今天的发展和大好的局面，是大家，成就了这份崇高的事业。借此机会，我谨代表启东市慈善基金会以及所有受助群众，向全体理事会成员十年如一日的奉献与付出，向为发展我市慈善事业做出贡献的社会各界人士表示崇高的敬意和由衷的感谢！相信随着现代慈善事业的不断发展，慈善法律法规、政策措施的相继出台，慈善传统必将进一步发扬光大，慈善事业必将有广阔空间和美好前景，我们的社会将更加美好、和谐，我们的人民将更加富足、安康！
